Dự thảo Quy chế |
Điều 1 | Sở Tư pháp | Về phạm vi điều chỉnh của văn bản quy định: “Quy chế này quy định nguyên tắc, trách nhiệm và cơ chế phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc phát hiện, xử lý và giải quyết cuộc đình công không đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật lao động trên địa bàn thành phố Hải Phòng”. Tuy nhiên, khoản 8 Điều 7 dự thảo có quy định về trách nhiệm của người sử dụng lao động tại doanh nghiệp xảy ra đình công là không thuộc phạm vi điều chỉnh của văn bản. Do đó, đề nghị cần chỉnh lý, bổ sung Điều 1 cho thống nhất. | Sở Nội vụ tiếp thu và hoàn thiện
| |
Điều 3 | Về mục tiêu phối hợp, các nội dung này không mang tính quy phạm pháp luật, không cần thiết quy định tại văn bản này, đề nghị bỏ. Trường hợp cần thiết thì trình bày nội dung này tại Tờ trình đề nghị ban hành văn bản |
| |
Khoản 1 Điều 6 | Ngay sau khi nhận được tin báo, Ủy ban nhân dân cấp xã cử cán bộ và công an xã đến doanh nghiệp xảy ra đình công để nắm bắt tình hình; xác định nguyên nhân; các kiến nghị, yêu cầu của hai bên; bảo đảm an ninh trật tự, đồng thời báo cáo nhanh về doanh nghiệp xảy ra đình công, số người tham gia, tổng số lao động, diễn biến và nguyên nhân xảy ra.... với Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố, Sở Nội vụ, Công an thành phố, Liên đoàn Lao động thành phố và Ban Quản lý Khu kinh tế (nếu vụ đình công xảy ra tại doanh nghiệp trong khu công nghiệp, khu kinh tế)”; tuy nhiên, Điều 70 Nghị định số 129/2025/NĐ-CP quy định: “Trong thời hạn 12 giờ kể từ khi nhận được thông báo về cuộc đình công không tuân theo quy định tại các Điều 200, 201 và 202 của Bộ luật Lao động, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã nơi đặt trụ sở chính của doanh nghiệp chủ trì, phối hợp với công đoàn cùng cấp, cơ quan, tổ chức có liên quan xử lý cuộc đình công không đúng trình tự, thủ tục theo quy định tại Điều 211 Bộ luật Lao động”. Đề nghị chỉnh lý cho phù hợp. | Sở Nội vụ đã rà soát, nghiên cứu, cân nhắc và đề nghị không tiếp thu Lý do: về thực tế, khi xảy ra cuộc đình công, các phòng chuyên môn tại địa phương, đến đơn vị xảy ra đình công để nắm bắt; sau đó, theo tình hình thực tế, Tổ công tác khi xuống có phương án kịp thời xử lý, để giải quyết nhanh gọn nhất.
| |
| | Đối với dự thảo Quyết định: - Về số, ký hiệu văn bản: Đề nghị sửa thành: “Số.../2025/QĐ-CTUBND” cho phù hợp với mẫu số 22 phụ lục III kèm theo Nghị định số 187/2025/NĐ-CP. - Về tên văn bản: Đề nghị sửa thành chữ in thường, kiểu chữ đậm cho phù hợp với quy định tại gạch đầu dòng thứ 2 điểm b khoản 4 phần II mục 1 Phụ lục I kèm theo Nghị định số 187/2025/NĐ-CP, theo đó: “Tên gọi của văn bản được trình bày bằng chữ in thường, cỡ chữ 13 - 14, kiểu chữ đứng, đậm; đặt dưới tên loại văn bản và canh giữa theo chiều ngang của văn bản”. - Về căn cứ ban hành văn bản: Dự thảo đang trình bày trùng lặp 02 căn cứ là “Bộ Luật lao động”; do đó, đề bị bỏ 01 căn cứ và sửa thành: “Căn cứ Bộ Luật lao động số 45/2019/QH14” cho chính xác. - Tại cuối phần đề nghị ban hành văn bản sửa dấu “.” thành dấu “;” cho phù hợp với mẫu số 22 phụ lục III kèm theo Nghị định số 187/2025/NĐ-CP. - Về nơi nhận: Đề nghị sửa: “Bộ Nội vụ” thành: “Vụ pháp chế - Bộ Nội vụ”; bổ sung: “Cục Kiểm tra văn bản và Quản lý xử lý vi phạm hành chính - Bộ Tư pháp, Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố, Báo và Phát thanh, truyền hình Hải Phòng, Cổng thông tin điện tử thành phố, Công báo thành phố”, bổ sung: “Sở Tư pháp” (tách riêng) cho đầy đủ và phù hợp với quy định tại điểm b khoản 8 phần II
mục 1 phụ lục I kèm theo Nghị định số 187/2025/NĐ-CP. - Đề nghị sửa Điều 1 thành: “Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp giải quyết cuộc đình công không đúng quy định pháp luật lao động trên địa bàn thành phố Hải Phòng” cho thống nhất với tên của văn bản. - Về hiệu lực của văn bản: Đề nghị sửa thành: “Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày…tháng…năm…” cho phù hợp với quy định tại khoản 2 Điều 67 Nghị định số 78/2025/NĐ-CP, theo đó: “Văn bản phải xác định cụ thể ngày, tháng, năm có hiệu lực thi hành” | Sở Nội vụ tiếp thu và hoàn thiện
| |
| | Đối với dự thảo Quy chế: - Về hình thức của Quy chế: Đề nghị thực hiện theo mẫu số 22 phụ lục III kèm theo Nghị định số 187/2025/NĐ-CP.
- Đề nghị sửa đoạn: “Kèm theo Quyết định số ngày / /2025 của Chủ tịch UBND thành phố Hải Phòng” thành: “Ban hành kèm theo Quyết định số...ngày.../.../2025 của Chủ tịch UBND thành phố Hải Phòng” cho phù hợp với mẫu số 22 phụ lục III kèm theo Nghị định số 187/2025/NĐ-CP. - Đề nghị quy định rõ các nội dung, không sử dụng dấu “...” tại điểm b khoản 2 Điều 6; trường hợp không có nội dung quy định khác, đề nghị bỏ dấu “...” cho rõ ràng. - Đề nghị bố cục lại, chuyển khoản 2 Điều 10 lên Điều 9, sửa thành: “3. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc hoặc cần sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ văn bản, các cơ quan, đơn vị, địa phương phản ánh bằng văn bản về Sở Nội vụ để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định” cho rõ ràng; đồng thời, bỏ khoản 1 Điều 10 vì nội dung hiệu lực văn bản đã được quy định tại Điều 2 dự thảo Quyết định, bỏ khoản 3 Điều 10 vì nội dung quy định này là không cần thiết. | Sở Nội vụ tiếp thu và hoàn thiện
| |
| Tại Phần Căn cứ pháp lý của Quyết định, đề nghị lược bỏ “Bộ luật Lao động số 45/2019/QH14” (do lặp lại 2 lần), đề nghị bổ sung thêm các căn cứ: Nghị định số 78/2025/NĐ-CP ngày 01/4/2025 hướng dẫn và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Nghị định số 79/2025/NĐ-CP ngày 01/4/2025 về kiểm tra, rà soát, hệ thống hoá và xử lý văn bản quy phạm pháp luật và Nghị định số 187/2025/NĐ-CP ngày 01/7/2025 sửa đổi Nghị định 78/2025/NĐ-CP hướng dẫn và biện pháp để tổ chức Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Nghị định 79/2025/NĐ-CP về kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa và xử lý văn bản quy phạm pháp luật | Sở Nội vụ tiếp thu và hoàn thiện
| |
Điều 5 | Sở Tài chính | Đề nghị xem xét điều chỉnh viết gộp ý tại mục số 1 và số 6 để tóm gọn về nội dung: “Thu thập, trao đổi, chia sẻ và xử lý thông tin về tình hình quan hệ lao động, tranh chấp lao động tập thể,
ngừng việc tập thể, đình công, cung cấp điều kiện cần thiết để phục vụ công tác giải quyết đình công; kịp thời báo cáo cho cơ quan có thẩm quyền theo quy định.” Tại Điều 2 Dự thảo Quy chế phối hợp, đề nghị bổ sung thêm “cơ quan đoàn thể” vào Đối tượng áp dụng | Sở Nội vụ đã rà soát, nghiên cứu, cân nhắc và đề nghị không tiếp thu. Lý do: Khoản 1 Điều 5 dự thảo có nội dung trước khi giải quyết đình công; khoản 6 Điều 5 là đang trong quá trình giải quyết (tại 2 thời điểm khác nhau)
| |
| Tại Phần III của Dự thảo Tờ trình của Sở Nội vụ, đề nghị điều chỉnh: 1. Chương I. Quy định chung (gồm 3 điều, từ Điều 1 đến Điều 4)” thành “1. Chương I. Quy định chung (gồm 4 điều, từ Điều 1 đến Điều 4).” | Sở Nội vụ tiếp thu và hoàn thiện | |
Khoản 4 Điều 6 | Liên đoàn Lao động thành phố | Đề nghị sửa đổi nội dung “Chỉ đạo, hướng dẫn công đoàn cơ sở tham gia Tổ công tác; trường hợp doanh nghiệp chưa có công đoàn cơ sở thì công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở tham gia theo quy định.” thành “Chỉ đạo, hướng dẫn công đoàn cơ sở tham gia Tổ công tác; trường hợp doanh nghiệp chưa có công đoàn cơ sở thì cử cán bộ công đoàn được giao phụ trách địa bàn tham gia theo quy định” | Sở Nội vụ tiếp thu và hoàn thiện | |
Khoản 8 Điều 6 | Đề nghị sửa đổi nội dung “Không có hành vi trả thù, phân biệt đối xử với người lao động tham gia đình công; thực hiện nghiêm các cam kết đã thống nhất trong biên bản giải quyết đình công” thành "Nghiêm cấm có hành vi đe dọa, trả thù, phân biệt đối xử với người lao động tham gia đình công và người đại diện của họ; thực hiện nghiêm các cam kết đã thống nhất trong biên bản giải quyết đình công" | Sở Nội vụ tiếp thu và hoàn thiện | |
Tại khoản 5 Điều 6 | Ban Quản lý Khu kinh tế | Đề nghị điều chỉnh: - Cử cán bộ tham gia Tổ công tác khi đình công xảy ra trong KCN, KKT;
- Phối hợp với lực lượng chức năng trong công tác nắm tình hình, trao đổi thông tin, góp phần duy trì an ninh, trật tự và ổn định sản xuất trong các doanh nghiệp tại KCN, KKT; - Yêu cầu doanh nghiệp cung cấp thông tin kịp thời, chính xác để phục vụ xử lý vụ việc | Sở Nội vụ đã tiếp thu và hoàn thiện. | |
Khoản 2 Điều 5 | Công an thành phố | Đề nghị chỉnh sửa: “Tổ công tác do 01 lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp xã làm Tổ trưởng...; nếu đình công xảy ra tại doanh nghiệp trong khu công nghiệp, khu kinh tế thì mời thêm đại diện Ban quản lý Khu kinh tế. | Sở Nội vụ tiếp thu và hoàn thiện | |
Khoản 3 Điều 6 | Đề nghị điều chỉnh như sau: “Chỉ đạo Công an cấp xã bảo đảm an ninh, trật tự tại hiện trường; kịp thời báo cáo khi phát hiện dấu hiệu phức tạp. Tham mưu UBND cấp xac và Tổ công tác các biện pháp ổn định tình hình, ngăn chặn kịp thời các biểu hiện quá khích, các đối tượng lợi dụng gây rối, không để hình thành điểm nóng về ANTT, tạo điều kiện cho đối thoại, thương lượng. | Sở Nội vụ tiếp thu và hoàn thiện | |